ЗЕМСКАЯ РЕФОРМА. Проводилась в 1864 г. и явилась следствием отмены в Российской Империи крепостного права. З. Р. проводилась на основе "Положения о губернских и уездных земских учреждениях". Сущность З. Р. заключается: 1) в привлечении общественных масс к участию в хозяйственно-административном управлении на местах (уездах и городах); 2) в установлении регулирования капиталама, имуществом и деньгами земства, содержания земских зданий и путей сообщения, учреждениями здравоохранения, образования и т.д. В компетенцию новых органов входило руководство всеми хозяйственными делами на подведомственной территории. Выделялись следующие органы самоуправления: 1) исполнительные - земские и губернские управы, которые состояли из председателя и двух членов; 2) распорядительные - уездное земское собрание, во главе которого стоял местный предводитель дворянства. Выборы в органы местного самоуправления проходили по третьим избирательным куриям: 1) уездные землевладельцы (требование -высокий имущественный ценз); 2) представители городских обществ (требование - владение купеческим свидетельством или предприятием, имущественный ценз); 3) представители сельской курии (на волостном сходе избирали выборщиков на собрание, на котором избирались земские гласные, без имущественного ценза). Земские собрания выбирали гласных губернского уровня, которые и формировали губернские собрания. Председателя уездной управы утверждали на должность губернатора, а председателя губернской управы назначали министром внутренних дел. Земства зависели от правительственных органов и имели ограниченные полномочия. Недостатком З. Р. является отсутствие высшего координирующего органа и волостного земства - низшего звена системы. В общем З. Р. имела буржуазный характер и внесла вклад в развитие местного хозяйства и социальной инфраструктуры.
| 
|