Юридическая энциклопедия. Буква П

ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО

(от лат. jus publicum) -часть системы действующего права, нормы которой направлены на защиту общего блага, государственного интереса, связаны с полномочиями и организационно-властной деятельностью государства, в отличие от частного права, которое защищает частный интерес личности, право частной собственности и частного предпринимательства и основано на договоре между равноправными сторонами.

Публичное дело регулирует отношения государства, его органов с гражданами, общественными объединениями, хозяйствую­щими структурами, отношения между государственными органами. При этом орган государства выступает в качестве носителя государственно-властных (публичных)

полномочий, обеспечивающих интересы всего общества, отдельных его социальных слоев, групп.

В сфере П. П. властный орган может императивно предписывать определенные

варианты поведения граждан и других субъектов права, требовать от них точного соблюдения предписаний законодательства, применения к нарушителям мер юридической ответственности. Обязанное лицо призвано подчиняться и выполнять правовые предписания.

Для П. П. характерны регулирование с помощью императивных (категорических) норм, которые не могут быть изменены участниками правоотношений, отношения власти и подчинения, исключающие автономность воли и частную инициативу подчиненного субъекта. Одной из сторон публично-правовых отношений обычно выступает государство либо его орган (должностное лицо), обладающее функцией ведения.

Существование П. П. и частного права как элемента гражданского общества - необходимая предпосылка для установления пределов вторжения государства в сферу личных, имущественных и иных интересов, установления надежных способов защиты прав и законных интересов граждан, их объединений, частных хозяйственных структур, для предотвращения подмены гражданско-правовых способов защиты субъективных прав личности административно-правовыми.

Деление права на публичное и частное впервые было установлено в Древнем Риме.

П. П. включает в себя такие отрасли права, как конституционное (государственное), административное, финансовое, уголовное, уголовно-исполнительное, международное,

публичное, процессуальные отрасли.

Советская юридическая доктрина отвергала идею деления права на публичное и частное. Игнорирование частного интереса в экономике повлекло широкое вмешательство государства в хозяйственную жизнь, ограничение прав личности в имущественных отношениях, запрет проявления частной инициативы.

Появление в Российской Федерации рыночной экономики привело к признанию права частной собственности и частного предпринимательства, разделению права на публичное и частное.