ПРАВОПРЕЕМСТВО ГОСУДАРСТВ - смена одного государства другим в несении ответственности за международные отношения какой-либо территории. П. происходит: 1) при возникновении нового государства; 2) при разделении одного государства на несколько новых; 3) при объединении нескольких государств в одно новое государство; 4) при отделении от государства части территории, которая образует самостоятельное государство. Объектами П. Г. являются права и обязанности, вытекающие из международных договоров, государственная собственность, государственные архивы, государственные долги. Новое государство в порядке универсального правопреемства наследует все права и обязанности государства-предшественника. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров от 23 августа 1978 г. определяет П. Г. международных договоров. Конвенция устанавливает, что обязательства или права государства-предшественника по договорам, находящимся в силе в отношении данной территории в момент правопреемства государств, не становятся обязательствами или правами государства-преемника по отношению к другим государствам-участникам таких договоров в силу факта, что это государство-предшественник и государство-преемник заключили соглашение о переходе таких обязательств или прав к государству- преемнику. Однако новое государство вправе в порядке универсального правопреемства установить свой статус в качестве участника договора, который в момент П. Г. имел силу на территории, являющейся объектом правопреемства. При этом правопреемник может принять участие в договоре, который на момент П. Г. не вступил в законную силу, если государство-предшественник являлось одним из договаривающихся государств. Подписание новым государством международного договора означает, что оно выражает намерение распространить действие договора на территорию договаривающегося государства. Согласно ст. 24 Венской конвенции о правопреемстве государств двусторонний договор с государством-предшественником в отношении территории, являвшейся объектом правопреемства, считается действующим между его правопреемником, если: 1) стороны об этом договорились; 2) в силу своего поведения они должны считаться выразившими такую договоренность. При объединении государств в одно новое государство международные договоры, находившиеся в силе в отношении любого из них, действуют на территории нового государства. При отделении части территории и образовании самостоятельного государства международные договоры, действующие в отношении всей территории государства-предшественника, продолжают находиться в силе в отношении государства-преемника, а международные договоры, распространяющие свое действие только на отделившуюся часть территории, продолжают находиться в силе в отношении только этого государства-преемника. Государственная собственность государства-предшественника- имущество, права и интересы, которые принадлежали ему на момент правопреемства. Вопросы П. государственной собственности регулируются Венской конвенцией от 8 апреля 1983 г. о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов. Переход государственной собственности государства-предшественника влечет за собой прекращение прав этого государства и возникновение прав на нее у государства-преемника. Понятие и объем государственной собственности определяются по законодательству государства-предшественника. Принципы перехода государственной собственности к правопреемнику: 1) переход указанной собственности происходит без компенсации; 2) государство-предшественник обязано обеспечить сохранность и неприкосновенность собственности, уберечь ее от уничтожения и повреждения; 3) государства-преемники не вправе ссылаться на свое внутреннее законодательство как на основание приобретения права собственности, если оно противоречит закону государства-предшественника, действующему на момент П. Недвижимое имущество, входящее в состав государственной собственности, переходит тому государству, на чьей территории оно находится, недвижимое имущество, находящееся за рубежом, делится между его правопреемниками. Движимое имущество, функционально связанное с недвижимым, передается тому государству, на чьей территории находится недвижимость, остальное делится между государствами в справедливых долях. nГосударственные архивы являются частью государственного имущества и представляют собой совокупность документов любой давности и рода, произведенных или приобретенных государством-предшественником в ходе его деятельности, которые на момент правопреемства государств принадлежали государству-предшественнику согласно его внутреннему праву и хранились им непосредственно или под контролем в качестве архивов для различных целей. Переход государственных архивов государства-предшественника влечет за собой прекращение прав этого государства и возникновение на них прав государства-преемника. Государство-предшественник должно принять все меры по предотвращению ущерба или уничтожения государственных архивов, которые переходят к государству-преемнику в соответствии с этими положениями. Административные архивы передаются тому государству, к территории которого они относятся. Архивы, касающиеся титулов территории и ее границ, передаются государствам-преемникам, которые должны предоставлять друг другу сами архивы либо копии с них. Исторические архивы передаются тому государству, к территории которого они имеют непосредственное отношение. Государственный долг - финансовое обязательство государства-предшественника в отношении другого государства, международной организации или иного субъекта международного права, возникшее в соответствии с международным правом. Венская конвенция 1983 г. устанавливает правило, согласно которому П. Г. не влияет на права и обязанности кредиторов, а переход государственных долгов к новому государству влечет за собой прекращение обязательств государства-предшественника и возникновение обязательств государства-преемника в отношении государственных долгов, которые переходят к государству-преемнику. При объединении государств в одно новое государству-преемнику. В остальных случаях П. Г. соответствующие стороны заключают соглашение друг с другом, которое регулирует вопрос о переходе государственного долга. При отсутствии соглашения указанный вопрос решается в зависимости от способа П. Так, если государство возникло вследствие освобождения от колониальной зависимости, то государственный долг предшественника не переходит в порядке П. к государству-преемнику. Если же новое государство возникает при отделении части территории, то оно несет на себе обязательства по долгам государства-предшественника. государство предшественников государственный долг переходит к
| 
|