Юридическая энциклопедия. Буква О

ОТВЕ ТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ

Земельное правонарушение - это негативное социальное явление, результатом которого является посягательство на существующий в государстве земельный правопорядок, целью которого является обеспечение рационального использования и охраны земель, защиты лиц, использующих земельные участки.

Земельным правонарушением признается общественно опасное виновное действие или бездействие, нарушающее нормы земельного законодательства.

За нарушение земельного законодательства предусмотрена уголовная, административная или дисциплинарная ответственность.

Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает это лицо от обязанности устранения допущенных земельных правонарушений и возмещения причиненного ими вреда.

Субъектами земельных правонарушений могут быть как российские, так и иностранные граждане и юридические лица, лица без гражданства. Субъект несет ответственность, только если его поведение признается законом противоправным.

Основанием ответственности является наличие в законе указания о применении мер ответственности за противоправное поведение.

Виды административных правонарушений:

1) самовольное занятие земельного участка или его использование без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;

2) уничтожение межевых знаков границ земельных участков;

3) самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытовоговодоснабжения;

4) самовольное занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд;

5) самовольная переуступка права пользования землей, участком лесного фонда, участком леса, не входящего в состав лесного фонда, а также самовольный обмен земельными или указанными выше участками;

6) незаконный отвод земельных участков на особо охраняемых землях историко-культурного назначения.

7) порча земель - самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, его уничтожение, в том числе порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами;

8) невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

9) использование земель не по целевому назначению, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению и охране почв;

10) нарушение порядка предоставления в пользование и режима использования земельных участков в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов;

11) уничтожение или повреждение сенокосов и пастбищных угодий, мелиоративных систем, а также дорог на землях лесного фонда или в лесах, не входящих в лесной фонд;

12) проведение мелиоративных работ с нарушением проекта;

13) распашка земель, покос травы, выпас скота, порубка или повреждение насаждений, снятие дерна или выемка грунта, вываливание мусора, снега либо спуск канализационных, промышленных, мелиоративных или сточных вод в водоотводные сооружения или резервы на полосе отвода автомобильной дороги, прокладка инженерных коммуникаций, установка наружной рекламы, дорожных знаков и указателей либо размещение объектов дорожного сервиса без согласования с дорожными органами, а равно разведение огня на полосе отвода и ближе 100 м от деревянных мостов либо курение на мостах с деревянными настилами;

14) нарушение землепользователями правил охраны автомобильных дорог или дорожных сооружений;

15) нарушение сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) о предоставлении земельных участков;

16) несоблюдение порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним (в том числе и на земельные участки).

За все указанные виды правонарушений в области охраны и использования земель КоАП предусмотрена административная

ответственность в виде предупреждения или наложения штрафа. Правом применять административные наказания обладают органы Федеральной службы земельного кадастра, Министерства природных ресурсов РФ, органы санитарно-эпидемиологического надзора

Минздрава РФ и суд.

Виды правонарушений, за совершение которых предусмотрена уголовная

ответственность:

1) регистрация незаконных сделок с землей -регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение учетных данных государственного земельного кадастра, а равно умышленное занижение размеров платежей за землю, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности должностным лицом с использованием своего служебного положения;

2) порча земли - отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

Земельным кодексом РФ предусмотрена возможность применения мер дисциплинарного воздействия за нарушение земельного законодательства.

На должностных лиц или работников организаций, виновных в совершении земельных правонарушений, налагается дисциплинарная ответственность в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей организация понесла административную ответственность за проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказавших негативное воздействие на состояние земель, их загрязнение химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами.