Юридическая энциклопедия. Буква З

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РФ

-правовые основы местного самоуправления. З. О. М. С. включают в себя:

1) общепризнанные принципы и нормы международного права;

2) международные договоры Российской Федерации;

3) Конституцию Российской Федерации;

4) федеральные конституционные законы;

5) федеральные законы;

6) иные нормативные правовые акты Российской Федерации;

7) конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ;

8) уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Виды З. О. М. С.

1. Конституционные основы местного самоуправления.

Конституция к полномочиям местного самоуправления относит:

1) владение, пользование, распоряжение и управление муниципальной собственностью;

2) формирование, утверждение и использование местного бюджета;

3) установление местных налогов и сборов;

4) осуществление охраны общественного порядка.

Признаки деятельности местного

самоуправления:

1) признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ;

3) самостоятельная;

4) под свою ответственность;

5) осуществляется двояким образом;

6) исходит из интересов населения;

7) учитывает исторические и иные местные традиции.

Конституцией РФ устанавливаются и гарантии местного самоуправления, которые получают свое развитие в федеральных законах, устанавливающих конкретные права местного самоуправления.

2. Нормативно-правовые основы местного самоуправления.

Ее составляют следующие Федеральные

ления в РФ 3

законы:

1) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 25 августа 1995 г.;

2) "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" от 26 ноября 1996 г.;

3) "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" от 25 сентября 1997 г.

4. "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" от 8 января 1998 г.

5. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г., который вступает в силу с 1 января 2006 г.

6. Устав муниципального образования. Устав муниципального образования должен

содержать:

1) определение объекта (описание муниципального образования):

а) состав территории;

б) границы;

2) описание субъекта местного самоуправления:

а) население как носитель права на местное

самоуправление;

б) компетенцию населения;

в) формы, порядок и гарантии прямого участия населения в осуществлении местного самоуправления;

г) финансовое участие населения в осуществлении местного самоуправления;

3) ресурсы местного самоуправления:

а) экономические - муниципальная собственность;

б) финансовые - местный бюджет, внебюджетные фонды, иные финансовые ресурсы;

4) описание органов местного самоуправления:

а) структура;

б) формирование и организация деятельности;

в) компетенция;

г) правовые акты;

д) статус, гарантии, ответственность;

5) установление процедур принятия устава и внесения в него изменений:

а) порядок принятия;

6) вступление в силу;

в) порядок внесения изменений и дополнений.