БЮРОКРАТИЗМ - вспомогательная функция, служащая людям, но приобретающая над ними власть. В точном смысле слова Б. - власть должностного положения. Б. - болезнь общества, распространенная во многих странах. Современная Бюрократическая система возникла для преодоления патриархальной системы управления, тормозившей дальнейшее развитие общественных производительных сил. Без бюрократических механизмов современное общество не может существовать. Любые формы правления имеют тенденцию вырождаться и искажаться. Такой искаженной рациональной бюрократической организацией является Б. Сущность Б. состоит в отрыве аппарата управления от общества, в результате чего он превращается в самостоятельную силу со своими интересами. В любом обществе существуют не только общие интересы, но и особые групповые. Те, кто имеет больше возможности для обеспечения своих интересов, используют эти возможности. Любой чиновник не может быть беспристрастным исполнителем, он использует свое положение в собственных интересах. Иногда аппарат управления навязывает обществу свои интересы как всеобщие. Объективной основой Б. является антидемократизм, возникший из мнимой компетентности чиновника, которая оставляет обществу роль просителей. Предпосылки развития Б.: 1) задача чиновника - обеспечить соблюдение единых для всех правил - постепенно превращается в самоцель; 2) рациональная форма превращается в бессмысленный ритуал; 3) содержание заменяется формой; 4) снижается уровень понимания проблем, возникающих перед аппаратом; 5) государственные задачи превращаются в канцелярские. Чиновник стремится подогнать действительность под свое понимание и приспособить для себя, а бюрократическая организация - к расширению своего влияния без повышения собственной ответственности за состояние дел. Идеал Б. - максимизация масштабов и сферы своего контроля при минимизации ответственности.
| 
|